中國長期減貧,路在何方?——2020年脫貧攻堅完成后的減貧戰略前瞻

作者：黃征學,高國力,滕飛,潘彪,宋建軍,李愛民

摘要：減貧是各國現代化進程中永恒的主題。2020年后,中國現行標準下的絕對貧困將基本消除,脫貧攻堅階段性目標將得以實現,但這并不意味著貧困的終結,可持續的減貧仍面臨新的問題和挑戰。本文認為,2020年后的減貧工作將發生五個“轉向”:減貧目標轉向建立高質量的標準體系,減貧方向轉向兼顧農村貧困和城市貧困,減貧重點轉向防范“三區三州”等深度貧困地區返貧,減貧動力轉向外在幫扶與內生發展并重,減貧財政轉向更加突出保底性與靶向性。順應減貧新趨勢,應調整減貧戰略思路,構建減貧測算新標準,拓展減貧群體新范圍,培育減貧新動能,完善減貧新治理,不斷提高財政減貧資金的使用效率。最后,本文提出以下四點促進長期減貧的政策建議:一是過渡期內保持現行政策總體的連續性和穩定性;二是建立統籌城鄉的常態化減貧助弱機制;三是完善減貧助弱對象的精準識別和動態調整機制;四是創新保障性減貧和開發性減貧方式。

發文機構：國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所

關鍵詞：2020年脫貧攻堅減貧戰略城鄉統籌2020Poverty AlleviationPoverty Reduction StrategyUrban and Rural Coordination

分類號： F328.3[經濟管理—產業經濟]