發揮民主的民生績效——村級公共品供給的制度選擇

作者：田孟

摘要：農村基層民生事業的“最后一公里難題”是實施鄉村振興戰略的一個巨大阻力。決策方式和投入方式是農村基層民生事業的兩大支柱,本文通過將前者分為集中式決策和民主式決策、將后者分為制度內投入和制度外投入,構建出了村級公共品供給的四種基本模式。研究發現:在2000~2007年期間,制度變遷主要是從集中式決策向民主式決策轉變;在2008~2012年期間,制度變遷主要是從制度外投入向制度內投入轉變;而在2013年以后,隨著投入方式的轉變,決策方式也出現了新趨向。項目制度大有取代村民一事一議制度之勢,標志著中國村級公共品供給面臨新的制度選擇。本文通過對項目制度既有實踐績效的梳理和村級公共品基本性質的分析,認為以制度內集中式供給為基本特征的項目制度難以擔當起村級公共品供給的使命,而具有制度內民主式供給特征的新型村民一事一議制度更加符合中國農村基層的實際。積極發揮“民主的民生績效”,應當是中國村級公共品供給體制變革與機制創新的一個基本方向。

發文機構：武漢大學社會學系

關鍵詞：村級公共品最后一公里難題一事一議制度項目制度民主的民生績效Village-level Public GoodsLast One-kilometer DilemmaOne-case-one-discussion SystemProject SystemPerformance of People's Livelihood in the Democratic System

分類號： D442.61[政治法律—政治學][政治法律—國際共產主義運動]