貧困治理中主要利益相關者的多重摩擦和調適——基于廣西G村的案例分析

作者：陳秋紅,粟后發

摘要：本文以廣西壯族自治區G村為例,結合鄉村現實場域,從利益相關者視角,分析了包括縣級政府、鄉鎮政府、村干部、村民等在內的利益相關者在貧困治理中的多重摩擦和調適。研究表明,第一,在精準扶貧的基層實踐中,縣、鄉之間存在著財權管理者與事權承擔者的摩擦,縣、村之間表現出資源分配者與資源競取者的摩擦,政府與村民之間有著政策制定者與政策接受者的摩擦,同時作為政府代理人與村莊當家人的村干部則需協調雙重行動邏輯。第二,為推進貧困治理工作,這些主要利益相關者運用各自的策略在部分摩擦方面實現了調適:在貧困治理政策宣傳中,通過基層政府正式傳達與村干部非正式溝通的結合,實現了政策動員;在貧困治理政策落實中,在資源有限的情況下,村干部通過“跑項目”與整合使用項目資金來加強基礎設施建設,在“壓力型體制”下通過“靈活變通”來推動產業扶貧實踐;在扶貧檢查中,自查中的“合謀”與抽查中的數字化評估削減了相關利益主體間的摩擦。因此,在貧困治理實踐中,應注重回應各相關利益主體的需要,并構建和完善相關協調機制,從而降低摩擦成本,實現各自調適行動的效率最大化。

發文機構：中國社會科學院農村發展研究所 北京大學社會學系

關鍵詞：貧困治理利益相關者摩擦調適Poverty AlleviationStakeholderFrictionAdjustment Action

分類號： F301.4[經濟管理—產業經濟]