農地“三權分置”制度實施潛在風險與完善措施——基于產權配置與產權公共域視角

作者：吳一恒,徐礫,馬賢磊

摘要：本文從產權配置和產權公共域的視角出發,結合部分試點地區的實踐經驗,剖析“三權分置”制度實施的潛在風險與完善措施。研究發現:①受法律法規的模糊表達、地方政府的產權再配置及契約規則的影響,“三權分置”制度下農地產權配置結構中仍存在產權公共域;②產權實際配置狀況與產權公共域的存在導致不同權利主體的利益難以兼顧、農地流轉市場與抵押市場受到制約等問題,形成“三權分置”制度實施的潛在風險;③合約機制和第三方組織在解決由產權實際配置與產權公共域引發的系列問題上發揮著重要作用。基于此,本文從完善合約機制、建立第三方服務機制、加強政策宣傳等方面提出相關政策建議。

發文機構：南京農業大學中國土地問題研究中心

關鍵詞：農地“三權分置”產權配置產權公共域Arable Land“Three Rights Separation”Property Rights AllocationPublic Domain of Property Rights

分類號： F301.1[經濟管理—產業經濟]