“新三農”問題的演變與政策選擇

作者：項繼權,周長友

摘要：在中國快速工業化和城鎮化的過程中，“農村空心化”“農業邊緣化”和“農民老齡化”等現象日益突出，已經成為社會廣泛關注的“新三農”問題。“新三農”問題的衍生有深刻的時代背景、內在動力和制度根源。破解“新三農”問題必須著力破除城鄉二元結構，實現城鄉之間人口和資源的自由流動及公共服務的均衡分配。如果說改革以來破除城鄉二元體制改革的重點在城市，當前改革的重點和難點則在農村，尤其是破除農村經濟和社會的封閉性。為此，必須進一步深化農村改革，實行“政經分開”“戶產分離”，鼓勵“市民下鄉”，為農村發展提供人力支持；“管住規劃、放開市場”，允許“資本下鄉”，為農業現代化提供資源支持：“守住底線、多元供給”，通過“服務下鄉”，為農民提供基本的社會保障。通過政策調整和制度創新，在改革和發展中逐步化解“新三農”問題。

發文機構：華中師范大學政治學研究院

關鍵詞：農村空心化農業邊緣化農民老齡化Rural DepopulationAgricultural MarginalizationAgeing of Farmer

分類號： D678.89[政治法律—政治學][政治法律—中外政治制度]