項目制實踐與基層治理結構——基于中國南部B縣的調查分析

作者：李祖佩,鐘漲寶

摘要：中國基層大規模的項目制實踐引起了學界廣泛關注。本文以中國南部某縣項目制實踐為個案，從參與主體互動的角度，呈現項目制實踐中的基層治理結構。研究發現，政治機制、行政機制和治理機制三大機制主導了項目制實踐中的基層治理結構。其中，政治機制反映出縣級政府政治意志貫徹及其對分散的部門項目資金的整合；行政機制代表著項目制實踐中縣涉農部門的方向性合作以及鄉鎮政府地位的邊緣化；治理機制意味著縣級政府部門在項目制實踐中與村莊社會的選擇性對接和上下聯動。三大機制統合作用，形塑當前項目制實踐中基層治理的“扇形結構”，其背后反映出項目資源非均衡供給、項目制實踐與典型治理的耦合以及國家與村莊社會關系調整等多重現實。

發文機構：華中農業大學社會學系 華中農業大學農村社會建設與管理研究中心

關鍵詞：項目制實踐基層治理“扇形結構”

分類號： F276.6[經濟管理—企業管理][經濟管理—國民經濟]