有效破解糧食安全問題的新思路：著力發展牧草產業

作者：王明利

摘要：2003~2014年，中國糧食生產實現了“十一連增”。與此同時，中國農業也面臨著諸如水土資源短缺、產品質量安全問題突出、生態環境壓力加大、生產效率仍然不高等突出制約。傳統解決糧食安全問題的思路必須更新，必須從一個全新的、更廣的角度重新思考解決糧食安全問題之策。本文提出，應從整個食物系統來重新定位糧食安全，當前中國糧食安全問題本質上是飼料糧的安全問題，說到底是畜產品的充足供應和質量安全問題。中國農業結構基本上每隔20年左右調整一次，從上世紀50年代中期到改革開放前是“以糧為綱”的單一結構，從1978年到1992年期間是“糧＋經”的二元種植結構，從1992年到目前階段是“糧＋經＋飼”的三元種植結構。目前中國農業結構又進入了一個新的調整“窗口期”。當前的“糧＋經＋飼”種植結構中，飼料作物種植面積占比實際上已達20％以上，但牧草種植面積占比一直徘徊在1％左右，牧草產業發展長期停滯不前。必須將牧草產業引入農業生產系統中，推進實施“糧＋經＋飼＋草”的四元種植結構，從而達到直接或間接增加糧食產量，直接或間接降低對糧食的消耗，最終實現多元途徑解決糧食安全問題的目標。

發文機構：中國農業科學院農業經濟與發展研究所

關鍵詞：牧草產業糧食安全食物安全種植結構

分類號： F326.11[經濟管理—產業經濟]