指標控制下城鄉土地流轉微觀機制分析——以成渝地票實踐為例

作者：謝新

摘要：土地資源的城鄉統籌是中國下一階段經濟發展的重要課題之一，成渝地票實踐為中國以市場化手段統籌城鄉土地資源進行了有益探索。苓丈對其進行微觀分析，得出如下主要結論：第一，土地流轉中，用地額度具有很高的市場價值，但在地票制度設計中被忽視，造成諸多問題和困惑；第二，真正的市場交換應當是所有權的轉換，目前的地票交易沒有實現所有權交換；第三，完全市場化的土地流轉并非一定是最有效的制度設計，現階段的地票交易可由政府出面定額收購，農民競標提供；第四，保護農民利益的核心是保障農民的自主選擇權，與廣受關注的地方政府地票提成無關；第五，當政府扮演多重角色時，須明確區分并分別完成各個角色的任務目標，方可實現制度設計和運作的優化。上述結論對于國土資源部將實施的經營№電沒用地初次流轉市場化的制度設計具有重要借鑒意義。

發文機構：重慶工商大學長江上游經濟研究中心 重慶工商大學經濟學院

關鍵詞：土地流轉地票用地指標經營性用地

分類號： F321.1[經濟管理—產業經濟]