二輪承包后的中國農村土地行政性調整——典型事實、農民反應與政策含義

作者：陶然,童菊兒,汪暉,黃璐

摘要：基于2008年進行的全國6省119個村莊的大樣本調查數據，本丈研究了二輪承包以來中央穩定農地承包權政策的執行情況。研究發現，在中央大力推行穩定農地承包權的大環境下，二輪承包后各地發生土地大調整和小調整的次數顯著下降，但一些地方依然在進行土地調整，其中又以小調整為主。研究還發現，仍有超過60％的被訪者、特別是二輪承包以來家庭人口增加的被訪者以及以非農業收入為主的被訪者，不太認同農地承包權長久不變的政策，認為應該按人口變動進行土地調整。因此，要解決中國現有的“集體所有、農戶承包經營”農地制度的內在矛盾，就必須通過有效的配套戶籍制度改革切實減少農村人口并使其自愿放棄農地，從而有助于實現農村地權穩定。

發文機構：中國科學院農業政策研究中心 浙江大學公共管理學院土地管理系

關鍵詞：農地承包權土地行政性調整人口城市化

分類號： F812.422[經濟管理—財政學]F321.1[經濟管理—產業經濟]