基于可轉讓發展權模式的折抵指標有償調劑政策分析——一個浙江省的例子

作者：張蔚文,李學文,吳宇哲

摘要：從土地發展權基礎上發展起來的可轉讓發展權制度較之于分區制具有靈活性、易接受性等優勢。正處于經濟高速發展中的浙江省，采取了類似于可轉讓發展權制度的折抵指標有償調劑政策，以解決當前土地管理制度下耕地保護與建設占用耕地指標嚴重不足的矛盾。折抵指標來源于土地整理，一個土地整理項目完成后，其實際增加的有效耕地面積的一定比例（浙江省為72％）可以作為建設占用耕地指標（即折抵指標）。折抵指標有償調劑政策就是允許折抵指標在浙江省范圍內進行跨縣（市、區）調劑，實質上就是折抵指標的交易。通過建模對折抵指標調劑政策的經濟效果進行深入的理論和實證分析，本文指出，在邊際收益拉平效應的作用下，折抵指標有償調劑政策能夠在一定程度上提高土地利用效率。本文同時還探討了其實踐中存在的問題，并對進一步發展和完善折抵指標有償調劑政策提出了一些設想。

發文機構：浙江大學公共管理學院土地管理系

關鍵詞：折抵指標有償調劑制度創新土地發展權可轉讓發展權(TDR)浙江省

分類號： F321.1[經濟管理—產業經濟]TE357.46[石油與天然氣工程—油氣田開發工程]