超越行政雇傭制和項目外包制?——復合型政府購買公共服務策略研究

作者：王學夢,董國禮

摘要：間接控制的“項目外包制”和直接控制的“行政雇傭制”是近年來地方政府購買公共服務的兩種基本策略,分別代表了分權與集權的邏輯進路。對廣東和杭州兩地的經驗案例分析發現,隨著社會轉型期加快,廣東正在經歷由“項目外包制”下的“家綜模式”向“行政雇傭制”下的“雙百計劃”過渡,杭州正在遭遇由“行政雇傭制”下的“全能社工”向“項目外包制”下的“項目社工”轉型。二者在行政體制內外的漸進式演化是地方政府放權和收權適度平衡、政治和社會有機統合的產物,代表了一種復合型政府購買公共服務模式的興起。這一模式確立了一種由體制、市場、社會三軌運行的治理邏輯,兼顧了社會福利、行政控制與專業價值多重利益訴求,加快了基層社會治理的結構重組和功能再造。

發文機構：華東理工大學社會與公共管理學院

關鍵詞：行政雇傭制項目外包制復合型政府購買公共服務Administrative employment patternProject outsourcing patternCompound strategy of government purchasing public service

分類號： F27[經濟管理—企業管理]