從集中作戰到常態推進:2020年后扶貧機制的長效化

作者：曾慶捷

摘要：中國即將在2020年實現現行標準下農村人口的全部脫貧,此后扶貧工作將由集中作戰調整為常態推進。精準扶貧政策的推進結合了官僚體制的常規運作與集中動員的機制,在較短時期內取得了顯著成效。與此同時,由于集中作戰的扶貧措施帶有一定的時效性和權宜性,如何構建解決貧困問題的長效機制成為了今后鞏固扶貧成果的關鍵。文章借助韋伯的官僚制理論,具體分析精準扶貧如何將集中動員機制嵌入到官僚制的日常運作中,并且指出動員模式在干部管理、產業發展可持續性、培養致富內生動力等方面的局限性。在貧困治理向常態化和長效化發展的過程中,應當重視建立一套可持續的制度,確保干部資源和貧困地區的對接,實現惠民政策的普遍化,建立對貧困狀態的動態監測,提升農民的教育文化水平,發展因地制宜、與市場主體有機銜接的特色產業,并且實現扶貧政策干預與鄉村文化的高度契合。通過扶貧長效機制的建立,能夠有效緩解相對貧困帶來的社會問題,實現農村人口的全面發展。

發文機構：復旦大學國際關系與公共事務學院

關鍵詞：精準扶貧官僚體制集中動員常態推進長效機制Targeted poverty alleviationBureaucracyCampaign mobilizationNormal progressLong-term mechanism

分類號： F32[經濟管理—產業經濟]