預算管理體制的本質與變革

作者：謝志華

摘要：現代國家是預算國家,預算國家必須要有國家預算,國家預算必須要進行預算管理,而預算管理體制的選擇決定了國家預算管理的效率,從而決定了現代國家的治理水平。歷史地看,預算管理體制分為集權模式和分權模式,集權模式主要由單一制國家采用,分權模式主要由聯邦制國家采用。然而,單一制國家的集權模式也經歷了向分權模式的逐步轉變,而聯邦制國家的分權模式也逐步向集權的方向改變。演變的結果是,預算管理體制不在于形式上的集權或分權,而在于要清晰地劃分各預算相關主體的事權,在事權明晰的基礎上再配之相應的預算收支權力和責任,實現權責匹配。也就是說,預算管理體制中的權責匹配才是其本質屬性。正是基于這一屬性,有必要更加科學、合理地確定各預算相關主體的事權或者事責,并以此為基礎形成預算收支權力和責任。

發文機構：北京工商大學商學院/國有資產管理協同創新中心

關鍵詞：國家預算預算管理體制集權模式分權模式權責匹配預算收支權力national budgetbudget management systemcentralization modeldecentralization modelaccrual matchpower of budgetary revenue and expenditure

分類號： F812.3[經濟管理—財政學]