產能擴張中的行政審批:成也蕭何,敗也蕭何

作者：劉誠,鐘春平

摘要：中國產能具有獨特性,地方政府借助行政審批權限促進了產能的快速增加,甚至導致過剩產能問題,因而審批改革成為化解過剩產能的“釜底抽薪”之舉。為此,我們建立了相應的理論模型,并使用2004—2 0 1 3年中國地級市數據檢驗了行政審批及其改革對產能擴張的作用及局限性。研究發現:(1)在晉升激勵下,地方政府會利用手中的行政審批權限,推動產能擴張;(2)行政審批改革會減少地方政府的權限,有助于化解過剩產能;(3)審批改革并不意味著完全取消審批,環保、安全等審批非但不能取消反而應當加強。因此,當前基于市場失靈假說而加強審批管制的政策并不恰當,應該加強并優化行政審批制度改革,在總體上取消或下放審批事項,并強化環保等少數“效益型”審批。

發文機構：中國社會科學院財經戰略研究院

關鍵詞：晉升激勵行政審批改革產能擴張Promotion IncentiveReform of Administrative Examination and ApprovalCapacity Expansion

分類號： F427[經濟管理—產業經濟]