土地出讓如何影響城市間發展不平衡——基于財政缺口彌補視角的實證分析

作者：劉晨暉,陳長石

摘要：本文在借鑒“中心—外圍”思想測算發展不平衡指標的基礎上,檢驗了土地出讓收入通過彌補地方財政收支缺口對城市間發展不平衡的影響。根據土地出讓收入在不同類型城市間產生異質性效應的理論路徑,實證分析進一步得出了與近幾年公眾直覺相悖的結論,即土地財政的存在并未加劇發達地區與欠發達地區之間的發展不平衡,而是促進了發展不平衡問題的緩解。通過土地出讓獲得更充裕、靈活的財政資金,目前已成為欠發達地區利用政府投資驅動經濟增長的主要財源;而將土地出讓收入用于基礎設施建設等領域并充分發揮其杠桿效應,已成為外圍城市追趕中心城市的重要方式。

發文機構：東北財經大學經濟與社會發展研究院 東北財經大學產業組織與企業組織研究中心

關鍵詞：土地出讓發展不平衡財政缺口“中心—外圍”思想Land Supply, Regional Inequality, Financial Gap, Center-Periphery Model

分類號： F810.7[經濟管理—財政學]