地方政府“兩手”供地策略促進產業結構升級了嗎——基于105個城市面板數據的實證分析

作者：趙祥,曹佳斌

摘要：本文基于105市2009—2013年面板數據的實證分析發現，商業／住宅地價與工業地價的差距越大，城市工業產出的增長速度越快。其原因在于，我國地方政府在以土地為政策工具推動本地發展的過程中普遍采取“兩手”供地策略，即一方面通過壓低工業地價盡可能多地吸引工業企業入駐當地，實現經濟增長目標；另一方面，工業部門的擴張帶來城市商業活動及人口規模的增加，對商住用地的需求隨之上升，此時，政府抬高商住用地價格以實現土地財政收入最大化。本文還發現，兩手供地策略對城市工業部門的正向效應在高行政級別城市中更為明顯；這種策略的存在可能導致基于市場力量驅動的城市產業結構升級過程受阻。

發文機構：中共廣東省委黨校管理學部 廣東省社會科學院宏觀經濟研究所

關鍵詞：地方政府供地策略產業結構土地價格Local Government, Land Supply Strategy, Industrial Structure~ Land Price

分類號： F062.9[經濟管理—政治經濟學]