財政“省直管縣”能夠約束基層公職人員在職消費嗎

作者：王小龍,許敬軒

摘要：地方政府公職人員在職消費過快增長一直是困擾政府治理的一個難題，而政府治理結構改革是解決這一問題的有效途徑。作為一項重要的政府治理結構改革，財政“省直管縣”改革會改變縣級政府的激勵和約束：一方面，財政“省直管縣”改革后縣級政府收入分成的提高會加強縣級政府之間的財政競爭；另一方面，在財政關系上減少一級政府會影響上級政府對縣級政府的財政監督和管理。這種激勵和約束的改變能否有效抑制基層公職人員的在職消費需要進一步實證檢驗。本文使用中國縣級財政經濟統計數據對財政“省直管縣”改革與基層公職人員在職消費之間的關系進行實證研究。研究發現：財政“省直管縣”改革使得縣域人均行政管理費顯著降低了約5％，使行政管理費支出占總財政支出的比重顯著降低了約0．583％。

發文機構：中國人民大學財政金融學院

關鍵詞：省直管縣政府治理在職消費Province Managing County, Government Governance, Position-related Consumption

分類號： F812.2[經濟管理—財政學]