中期預算制度對債務規模約束有效嗎

作者：孫琳,樓京晶

摘要：我國當前債務規模約束的現實需求和財政預算領域的政策導向都顯示推行中期預算（中期財政規劃）將是下一階段改革的重心。本文基于世界銀行發布的1991—2008年178個國家（地區）的數據對中期預算對債務規模約束的有效性進行了驗證，發現中期預算的實施有助于約束政府的債務規模，并在中期預算實施初始階段更為有效。本文對中期預算的建立和發展（從不實施中期預算到開始實施或從初級階段到高級階段）的影響因素開展實證研究，發現債務規模、實施中期預算的時長、地域影響、國際組織推動和國家經濟發達程度等因素對中期預算階段遞進都具有顯著影響。其中，債務規模程度對中期預算階段發展呈現雙向影響：當債務占GDP的比重高于60％國際警戒線時，債務規模越大，越表現為維持現狀（即不進行“晉級”）；反之，當低于60％國際警戒線時，債務規模越大，中期預算更容易“晉級”。

發文機構：復旦大學 上海市公務員局

關鍵詞：中期預算晉級債務規模約束債務風險Mid-Term Budget, Upgrade of the MTEF, Constraint of the Debt Scale, Debt Risk

分類號： F81[經濟管理—財政學]