流域生態補償機制的標準設計與轉移支付安排——基于資金供給視角的分析

作者：孫開,孫琳

摘要：流域生態補償機制在保護水資源環境、平衡上下游地區利益關系諸方面發揮著至關重要的作用，而補償標準的確定則是補償機制得以有效運行的關鍵。本文在系統梳理常用補償標準特點及其實踐模式的基礎上，結合財政轉移支付制度建設，試圖搭建科學、合理的流域生態補償機制框架體系。在界定縱向、橫向轉移支付分工的前提下，基于“共擔、共享”原則，將灰色系統理論引入費用分析方法之中，以轉移支付預算安排為研究基點，研判縱向生態保護轉移支付數額及各層級政府分攤比例；秉持水資源平等使用權原則，將跨界斷面水質標準考核與機會成本法相融合，雙向判定橫向轉移支付體系中的補償主體及補償金額。本文圍繞補償標準設計與轉移支付制度安排，構建規范的流域生態補償機制，為進一步完善我國流域管理體制提供有益參考。

發文機構：東北財經大學財政稅務學院

關鍵詞：流域生態補償標準財政轉移支付灰色系統理論Watershed, Ecological Compensation Standard, Fiscal Transfers, Grey System Theory

分類號： F812.2[經濟管理—財政學]