稅收分享、征稅努力與地方公共支出行為——基于全國縣級面板數據的研究

作者：劉怡,劉維剛

摘要：本文將政府間基于共同稅基的稅收分享定義為共享稅收分享，把按地方所產生稅收在政府間的事實歸宿定義為實際稅收分享。基于全國縣級面板數據，我們實證分析了兩類稅收分享對地方支出行為的效應及作用機制。研究發現，不同性質稅收分享對地方支出規模效應不同：共享稅收分享具有激勵效應，其每提高1％，地方支出規模增加o．08％；實際稅收分享有抑制效應，其每增加1％，支出規模降低0．112％。共享稅收分享對生產性和福利性支出分別存在顯著正向和負向效應，而實際稅收分享的效應恰恰相反。此外，共享和實際稅收分享對地方支出結構的效應也顯著不同。地方征稅努力是稅收分享對支出行為作用的一個傳導途徑：稅收分享通過征稅努力產生間接收入效應，并與稅收分享的直接收入效應綜合影響地方收入，從而影響支出規模并促使地方調整支出決策。

發文機構：北京大學經濟學院

關鍵詞：稅收分享征稅努力支出規模支出偏好支出結構Tax Share, Local Tax Effort, Government Size, Expenditure Bias, Expenditure Structure

分類號： F812.7[經濟管理—財政學]