分類撥款、地方政府支出與基本公共服務均等化——兼談我國轉移支付制度改革

作者：賈曉俊,岳希明,王怡璞

摘要：在我國,基本公共服務均等化是中央財政的最基本政策目標。在目前的財政體制下,基本公共服務絕大多數是由地方政府提供的,中央政府通過轉移支付的方式為地方政府提供資金支持。何種形式的轉移支付資金更有利于基本公共服務均等化目標的實現呢？在我國地方政府＂重投資輕民生＂的支出偏好條件下,本文從理論及實證分析兩個角度論證用途指定較為寬泛,并按因素法分配資金的專項轉移支付（即分類撥款）對基本公共服務均等化政策目標最有效。它不僅可以避免中央政府過度干預地方政府支出,從而保障了支出分權帶來的效率,同時可以消除項目撥款在資金分配過程中的種種弊端。

發文機構：北京交通大學中國產業安全研究中心 中國人民大學財政金融學院 中央財經大學稅務學院

關鍵詞：專項撥款分類撥款一般性撥款基本公共服務均等化Special Appropriation Funds, Block Grant, General Purpose Transfer, Equalization of Basic Public Services

分類號： F812[經濟管理—財政學]