由適應市場經濟體制到匹配國家治理體系——關于新一輪財稅體制改革基本取向的討論

作者：高培勇

摘要：本文在深刻理解中共十八屆三中全會精神的基礎上，從戰略層面梳理了新一輪財稅體制改革的基本目標與行動路線。其基本結論是：與1994年的財稅體制改革有所不同，新一輪財稅體制改革的基本目標，在于建立與國家治理體系和治理能力現代化相匹配的現代財政制度。圍繞這一基本目標，在財政收入線索上，要從逐步提高直接稅比重入手著力于優化稅制結構。在財政支出線索上，支出規模要著眼于穩定稅負，支出結構要著眼于向民生領域支出傾斜。在預算管理線索上，要真正下決心把“全口徑”預算管理落實到住。在財政管理體制線索上，要繼續堅守“分稅制”的方向并逐步向其逼近，而不是迫于現實條件的制約而部分回到“分錢制”。

發文機構：中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院

關鍵詞：財稅改革國家治理稅制結構社會公平預算管理財政體制Fiscal and Taxation Reform, National Governance, Tax Structure, Social Fairness, Budget Management, Fiscal System

分類號： F810.2[經濟管理—財政學]