＂自上而下＂的機構改革與我國地方政府規模的決定

作者：王藝明,蔡昌達,梁曉嵐

摘要：當前關于我國政府規模決定因素的爭議很可能由于模型設定中忽略了重要的共同因子。本文基于橫截面相關的異質動態面板模型和我國1997—2011省級面板數據，識別出決定我國地方政府規模的共同因子為GDP增長以及行政管理體制改革，前者是我國政府規模膨脹的長期驅動因素，而后者為“一次性”的負面沖擊。此外，特異因子的橫截面差異性與我國地方政府控制人員規模的改革事實相匹配，這在加強本文結論可信度的同時也表明，我國的政府規模本質上由“自上而下”的中央政府意志決定。鑒于此，通過政府機構改革來實現官員規模的持續下降有難度，控制我國地方政府官員規模的關鍵是提高政府人員素質和行政效率，使現有編制規模能夠滿足不斷增長的公共服務需求。

發文機構：廈門大學經濟學院財政系

關鍵詞：政府規模財政供養人口規模規模控制共同因素Government Size, Public Sector Employment, Size Control, Common Factor

分類號： F812.2[經濟管理—財政學]