零售稅的開征與分稅制的改革

作者：呂冰洋

摘要：中國現行分稅制存在地方稅系不完整、轉移支付資金配置效率低、強化粗放式經濟增長等問題。本文認為，分稅制改革的核心在于完善地方稅系，為此，中國地方稅的主體征稅環節應從生產環節轉向消費環節，這需要實行以開征零售稅為核心的分稅制改革。其改革方案是將商品生產環節的增值稅歸為中央稅，在商品消費環節開征零售稅并作為地方稅，大幅度降低增值稅稅率，個人所得稅作為地方稅，企業所得稅作為中央稅，取消營業稅。考慮到稅制改革的復雜性，本文提出了改變增值稅分享比例的替代方案。

發文機構：中國人民大學財政金融學院 中國人民大學中國財政金融政策研究中心

關鍵詞：零售稅稅制改革地方稅Excise Tax, Tax Reform, Local Tax

分類號： F812.42[經濟管理—財政學]