增值稅全面“擴圍”對省級政府稅收收入的影響——基于投入產出表的模擬測算

作者：李青,方建潮

摘要：為實現結構性減稅的政策目標，2012年我國政府在12省（市）實施了營業稅改征增值稅試點改革。在現有的中央與省的增值稅分享機制下，作為共享稅的增值稅對目前充當地方主體稅種的營業稅的替代必然使省級政府的稅收利益受損。本文應用投入產出法界定了當前我國消費型增值稅稅基，基于2007年全國和各省的投入產出表數據，模擬測算了增值稅全面“擴圍”對各省稅收收入的影響。測算表明，如果維持現有分享比例不變，全面“擴圍”后各省稅收都將大幅度減收。但是，如果以維持地方稅收收入規模不變為原則調整分享比例，將產生新的問題。借增值稅改革的契機，重構中央與省的增值稅分享機制，而不僅僅是調整分享比例，才能真正在中央與地方之間構建起穩定的財政關系，并促進均衡的橫向財政關系的形成。

發文機構：中國人民大學公共管理學院

關鍵詞：增值稅營業稅分享機制結構性減稅投入產出表VAT, Business Tax, Sharing Mechanism, Structural Tax Cuts, Input-Output Table

分類號： F831.4[經濟管理—金融學]