轉型時期公共財權資本化風險：一個理論分析框架

作者：張雷寶

摘要：基于復雜和失范的轉型時期制度環境，本文運用公共財權資本化風險這個學術新概念，重點剖析了廣義公共財權資本化風險的核心內涵、生成條件、外部影響、誘發因素以及路徑控制機制，初步構建了轉型時期公共財權資本化風險問題的理論分析框架。本文的分析表明，財政收支失范是表象，公共財權濫用才是根本。作為一種特殊的權力存在形態，公共財權資本化風險的孕育、生成及其擴張具有明顯的負外部效應，主要包括政府公信力的消減效應、經濟資源的耗散效應、利益群體的分化效應以及價值觀念的潰散效應。在一定程度上講，公共財權資本化風險意味著公共權力蛻變成了資本權力，權力主體也主動或被動地被額外租金所“俘獲”。基于轉軌時期公共財權資本化風險本身的隱蔽性、復雜性和危害性，防范公共財權資本化風險客觀上需要采取漸近與倒逼雙重改革機制，構建制度內外用力、“軟”“硬”兼施的系統控制機制。

發文機構：浙江財經學院財政與公共管理學院

關鍵詞：轉軌時期公共財權資本化風險負外部效應Period of Transformation, Fiscal Power, Risk of Capitalization, Negative ExternalEffect

分類號： F812[經濟管理—財政學]