預算穩定調節基金：財政儲備還是預算調節

作者：盧凌波

摘要：預算穩定基金一般被認為是逆周期財政政策的重要工具，而在中國，引入預算穩定調節基金，首先是為了解決財政超收的治理問題，同時也承擔著財政應急儲備的功能。政策效用的多重性，為預算穩定調節基金這一工具提供了堅實的基礎和充分的空間，但也給其自身運行帶來許多矛盾和爭論。隨著預算穩定調節基金寫入預算法，究竟是財政儲備還是預算調節，基金的性質和走向已然成為當前迫切需要明確的現實問題。本文從財政儲備調節理論出發，結合我國的財政預算管理實踐，對預算穩定調節機制的產生、運行及其效果進行了分析，提出我國的預算穩定調節基金應盡可能更多地發揮預算調節作用，同時具備一定的應急儲備功能。當前，預算穩定調節基金應盡快制定完善管理辦法、規范運行。

發文機構：中國社會科學院研究生院財經系博士研究生

關鍵詞：預算穩定調節基金財政儲備預算調節機制財政超收Budget Stabilization Fund, Fiscal Reserves, Budget Readjustment, ExcessiveBudgetary Revenues.

分類號： F812.43[經濟管理—財政學]