完善預算管理的深層次思考——項目支出預算執行的問題與對策

作者：石英華

摘要：在部門預算中，項目支出反映預算年度特定活動的經費需求，是部門行使行政職能、實現事業發展目標的重要保障。項目支出具有數額大、周期長、項目間差異大的特點，是部門預算編制和執行的重點和難點。探討項目支出預算執行面臨的問題和困境，有利于完善預算管理。本文深入分析了我國部門預算中項目支出預算執行方面存在的問題及其成因，認為完善項目支出預算執行，應從以下三個方面著手：一是從完善項目實施前期準備工作、細化項目支出預算編制、建立與中長期規劃相銜接的政府中期預算框架等方面完善預算編制技術與制度安排；二是從深化預算執行制度改革、將績效管理理念貫穿于支出預算全過程、進一步健全公眾參與政府預算的渠道和方式等方面完善預算執行的相關制度；三是從構建預算執行的長效約束機制——政府財務報告制度、建立覆蓋預算全過程和“結果導向”的預算監督和問責機制、理順預算編制、執行、審批、監督等相關職能，合理分配政府、財政部門、人大常委會及年度人民代表大會之間的預算權等方面完善政府預算監管制度體系。

發文機構：中國社科院財經戰略研究院博士后流動站

關鍵詞：項目支出預算執行預算管理Project Expenditure, Budget Execution, Budget Management

分類號： F812[經濟管理—財政學]