地方政府“土地財政”依賴與利益分配格局——基于東部地區Z鎮調研數據的分析與思考

作者：胡家勇

摘要：土地出讓收入在我國地方政府財政運行中扮演著重要角色，在東部沿海地區的市、縣、鄉鎮以及全國各地的其他大、中、小城市表現得特別突出，以致人們把地方財政稱為“土地財政”。筆者兩次就土地財政問題對東部地區經濟發達鎮Z鎮進行了專題調研，本文基于兩次調研所獲得的第一手資料，比較系統地勾畫出土地出讓收入規模、土地出讓收入在地方財政收支中的重要性、土地征用過程中的利益沖突格局。通過這些原始數據，可以比較清晰、具體地把握地方政府土地財政的實際運行情況。在此基礎上，本文對土地財政問題進行了理論思考，提出可供選擇的政策建議。

發文機構：中國社會科學院經濟研究所 中國社會科學院政治經濟學研究室

關鍵詞：土地出讓收入可支配財力預算外支出土地收益分配Land Remise Income, Disposable Finance Resource, Off-budget Expenditure, LandIncome Distribution

分類號： F311[經濟管理—產業經濟]