“制度外”政府收支：內外之辨與預算管理

作者：李冬妍

摘要：本文對政府制度內、外收支的范疇進行了辨析，梳理了我國制度外收支內容的變化與管理制度的歷史沿革。制度外收支本身就是我國經濟制度由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中政府間財政收入分配博弈的產物。政府間財政關系的不暢，是制度外收支活動存在的內在動因；而制度外收支活動又制約了財政體制基本功能的有效發揮。最后，本文從公共預算角度入手，在打造統一預算；完善預算程序，加強預算監督；深入推進部門預算改革三方面提出了治理制度外收支的政策建議。

發文機構：南開大學經濟學院副教授

關鍵詞：政府收支制度外預算外公共預算

分類號： F812[經濟管理—財政學]