財政競爭、土地要素資本化與經濟改革——以國企改制過程為例

作者：湯玉剛

摘要：國企改制的實證經濟學模型指出了政府財政或政治動機的重要性。本文在此基礎上提出正式財政制度下財政競爭壓力導致國企改制的兩種微觀機制：政府間橫向和縱向財政競爭。財政壓力只是企業改制的必要條件，以土地為工具的非正式財政則使國企改制成為可能。在市場化進程中，土地是國有企業有形資產中唯一不斷升值的資產，但這種資產只有在產權交易中才能實現其價值。當土地升值足以彌補企業改制所產生的社會負外部性時，國企產權改革便大規模展開。20世紀90年代末以來的省級面板數據支持縱向財政競爭壓力說和土地升值論。本研究為理解經濟發展過程中的經濟改革實現機制提供了一個生動案例。

發文機構：山東大學經濟學院

關鍵詞：財政競爭非正式財政土地資本化國企改革

分類號： F812[經濟管理—財政學]