養老保險體系從現收現付制向基金制轉變的時機到了嗎？——基于地方財政能力差異的視角

作者：邵挺

摘要：人口老齡化進程中的養老保險體系選擇是我國在未來幾十年內將面臨的一項重大挑戰。從長期來看，以基金制為核心的養老保險制度可以維持整個體系可持續的均衡運行，但在省級統籌的前提下各地方政府的財政能力會顯著地影響到基金制運行的市場效率。本文通過構建一個簡單的理論模型，推斷出一個重要的命題：如果各地的財政能力相差過大，基金制改革只會進一步拉大各地養老基金運行效率的差距。最后，本文認為，目前尚處在省級統籌層次的養老保險體系還不具備從現收現付制向基金制轉變的條件，只有提高統籌層次，盡快建立起全國統籌的養老保險體系，才能為如此重大的制度轉軌奠定堅實的基礎。

發文機構：復旦大學就業與社會保障中心

關鍵詞：養老保險體系現收現付制基金制地方財政能力

分類號： F840.67[經濟管理—保險]