公共財政：公共化改革的一種轉軌理論假說

作者：劉尚希

摘要：人類理性的光芒只能照見有限的范圍，而一旦超出這個范圍，便是無邊無際的不確定性世界。作為我國財政公共化改革的一種理論假說，“公共財政”這個范疇只有放在中國的語境下才有意義。它主要解決公共化改革中的兩個問題：一是政府財政活動的范圍和職能定位，即財政“干什么”；二是政府財政活動的方式，即財政“怎么干”。其背后對應著觀念和認識的前提：市場機制在工具意義上的有效性和公共權力來源的契約性，使政府與市場、政府與民眾的邏輯關系呈現一種顛倒性變化，前者從計劃經濟體制下的資源配置中“政府第一、市場第二（補充）”變為“市場第一，政府第二（補充）”；后者從“政府第一，民眾第二”變為“民眾第一，政府第二”，也就是從“國家本位”（治民）到“人民本位”（民治）。這種具有顛覆性的變革是以漸進改革的方式來進行的，這個過程至今沒有完成。

發文機構：財政部財政科學研究所

關鍵詞：公共財政政府與市場政府與民眾

分類號： F81[經濟管理—財政學]