財政分權、地方政府競爭與土地財政

作者：吳群,李永樂

摘要：中國地方政府傾向于選擇土地財政的一個根源是1994年分稅制改革后財權和事權的不匹配。在中國式的財政分權體制（縱向競爭）和地方競爭體制（橫向競爭）雙重背景下，本文提出了一個解釋地方政府選擇土地財政的理論框架，認為兩者共同激勵了地方政府實施土地財政策略。通過利用中國省際面板數據（panel data）的實證檢驗，本文發現，中國式的分權體制激勵了地方政府用“扭曲之手”來攫取預算外財政收益，地方競爭體制進一步驅動了地方政府采取積極的土地財政策略。研究結果還表明，財政分權對地方土地財政的影響存在跨地區差異。

發文機構：南京農業大學土地管理學院

關鍵詞：財政分權政府競爭土地財政面板數據模型

分類號： F810.2[經濟管理—財政學]