中國城市土地財政擴張及對經濟效率影響路徑

作者：李汝資,劉耀彬,王文剛,謝德金

摘要：土地財政對經濟效率的影響過程具有系統性、復雜性特征。本文考慮效率提升的結構性特征,從規模經濟效應、技術抑制效應等方面構建土地財政對全要素生產率影響機制,進而從投資擠占效應、成本拉動效應探索其傳導路徑,并基于2005-2015年中國285座地級以上城市面板數據集,運用固定效應模型對其影響過程機理與區域分異特征進行實證檢驗。結果表明:①2005-2015年間,中國城市土地財政規模持續擴張,并由沿海城市向內陸城市擴散,但城市全要素生產率增長率卻出現波動下降趨勢。②整體上,土地財政對城市全要素生產率產生顯著的負向影響,且對西部、中部、東北等地區以及中小城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市的影響依次增強,而東部地區與超特大城市并不顯著。③土地財政對經濟效率影響的技術抑制效應顯著大于規模經濟效應,中部地區、Ⅰ型、Ⅱ型及超特大城市尤其嚴重。④具體傳導路徑為,土地財政擴張主要通過房地產開發帶來的投資擠占效應影響城市全要素生產率,其次是房價上漲的成本拉動效應,而工資水平上升主要在東部地區、Ⅰ型及以下規模城市發揮作用。以上結論在一系列穩健性檢驗后依然成立。最后提出明確土地出讓收支范圍、產業梯度轉移與升級、宏觀調控與因城施策并行等政策建議。

發文機構：南昌大學中國中部經濟社會發展研究中心 南昌大學經濟管理學院 河北師范大學資源與環境科學學院

關鍵詞：土地財政全要素生產率規模經濟效應技術抑制效應投資擠占效應成本拉動效應land financetotal factor productivityscaling effecttechnical-inhibition effectinvestment crowding-out effectcost-pulling effect

分類號： F29[經濟管理—國民經濟]