參與式渭南地震情景構建:中國地震風險對策的行動研究示范

作者：蘇桂武,Janise Rodgers,田青,齊文華,Philip England,Timothy Sim,John Young,王東明,李志強,馮希杰,孫磊,陳鯤,Emily So,Barry Parsons,趙金禮,石建梁,袁志祥,Yue Cao,周旗,魏本勇,David Milledge,Alexander Densmore

摘要：中國政府層面自上而下的防震減災管理卓有成效;但是,對于提升全社會的整體防震減災能力而言,尚需推動基于此而又有民眾與基層自下而上廣泛參與的全社會治理模式。為發展這種模式積累經驗,渭南市地震情景構建示范項目借助參與式行動研究范式,特別關注了中國防震減災工作當前存在的以下2點廣泛不足:一是社會民眾與基層的自下而上辦法薄弱,且與政府層面自上而下對策之間的相互銜接與促進不足;二是科學研究向實際減災對策的轉化不足,特別是針對自下而上辦法的科學研究與應用轉化不足。取得的主要進展有:1)基于廣泛參與理念,通過"研究者"和"減災實踐者"、"相關者"、"當事人"2方面人員間的密切合作,共同診斷評估了渭南面臨的主要地震災害風險及隱患、共同提煉了針對性的減災對策改進建議等,從而使情景構建所得的結果或認識更加可靠、所提對策建議更加符合當地實際需要;借助行動研究過程平臺,嘗試了風險評估、風險溝通和風險對策改進3大環節的無縫銜接與同步互動,促進了科學研究與實際應用的直接對接與就地轉化。2)基于多尺度、多層面視角和同時為"政府"或"部門"與"基層"或"民眾"兩大類用戶服務。在關注改進自上而下對策的同時,針對薄弱的自下而上辦法,特別是就這兩大對策途徑間最廣泛與最可持續的接口——宣傳教育和家庭、學校、社區減災,開展了大規模的專項調查分析,梳理了系列化的現今本底與改進方向。3)聚焦改善減災宣教和促進風險溝通,編創了由"故事"引導的2版內容與形式均有顯著差別的地震情景敘事讀本:政府版和公眾版,以期借助"故事"和藝術呈現"故事"帶動人們更好地理解與應用情景構建結果和認識,借助"故事"演繹社會性災害脆弱成分——"留守兒童家庭與貧困"之于災害的強化與疊加效應,促進人們?

發文機構：中國地震局地質研究所 美國國際地災 北京師范大學環境教育學部 牛津大學地球科學系 香港理工大學應用社會學系 國際科學理事會（ICSU）科學與政策促進國際網絡（INASP） 中國地震災害防御中心 中國地震臺網中心 陜西省地震局 清華大學 中國地震局地球物理研究所 劍橋大學建筑學系 英國海外發展研究所 寶雞文理學院 紐卡斯爾大學 杜倫大學

關鍵詞：地震情景參與式行動研究講故事自上而下對策與自下而上辦法風險評估與風險對策earthquake scenarioparticipatory action researchstorytellingtop-down vs.bottom-up approachesrisk assessment vs.risk reduction policies and practices

分類號： P315.9[天文地球—地震學]