巴拿馬海洋管理發展歷程及其啟示

作者：孫永根,張志衛,黃沛,郭振,孫兆旭

摘要：為深入了解巴拿馬的海岸帶與海洋管理狀況,文章在梳理巴拿馬資源環境現狀和國家管理框架的基礎上,以海事、環境、水產、港口、運河和旅游等重要涉海領域為切入點,分析巴拿馬海洋領域相關管理部門的職責調整過程,并將其海洋管理發展歷程劃分為4個階段。研究結果表明:巴拿馬的海洋管理發展過程體現"從分散到集中、從無序到有序"的特點。一方面,海洋管理權在3個主要管理部門之間不斷轉移,根據管理實踐而不斷調整,其實質是實現海洋管理效率的最優化;另一方面,海岸帶和海洋管理體系不斷簡化,具體的管理職能從混亂和破碎的狀態逐漸轉變為有機整體,使得政府機構精簡、行政效率提高以及工作分工更清晰。巴拿馬海洋管理的整體特征在宏觀上與我國有相似之處,海洋管理是世界沿海國家都面臨的問題,各國的經驗或許存在差異,但實現海洋管理高效性、協調性和綜合性的總體目標是一致的。

發文機構：自然資源部第一海洋研究所 青島大學經濟學院

關鍵詞：巴拿馬涉海部門海洋管理海岸帶綜合管理PanamaMarine departmentsMarine managementCoastal zoneIntegrated management

分類號： P7[天文地球—海洋科學]