第一書記制度實踐的差異化類型及其形塑機制

作者：崔盼盼

摘要：第一書記制度是我國扶貧領域的一項制度探索和創新,其在基層治理實踐中呈現出復雜性和多樣化的特征。第一書記制度的進村,在村莊層面實現國家治理和基層自治的對接,形成了具有差異化的治理結構和實踐樣態。村莊調研發現,第一書記制度與村莊社會的互動存在三種關系模式:包辦替代型、合作輔助型和被動疏離型。這一實踐差異由村莊的資源基礎與治理能力、地方政府的村莊定位與資源匹配以及第一書記的個人資源網絡與職業追求三方面形塑而成。第一書記制度在實踐中產生了精準性和可持續性問題,優化第一書記制度績效應從組織體系再造和資源精準對接兩方面展開,以推動村莊內生脫貧潛能和自主發展能力的提升。

發文機構：武漢大學社會學院

關鍵詞：第一書記制度村莊社會互動治理精準扶貧基層治理the first secretary systemvillage societyinteractive governancetargeted poverty alleviationgrassroots governance

分類號： C913.6[經濟管理]