毗鄰治理:基于支柱產業的區域合作治理

作者：郭松

摘要：浙滬毗鄰地區圍繞鄉村支柱產業探索形成的“毗鄰治理”模式,為“橫向到邊”的區域合作治理提供了新的經驗參考。這一模式保持了區劃格局和行政體制機制基本不變,同時強化了毗鄰地區在區域合作治理機制上的深度銜接。“毗鄰治理”在區域黨建、政府協同、產業支撐、社區治理的基礎上發展起來,鄉村支柱產業是聯結區域合作和建構公共性的關鍵要素,其要義在于“地方議題區域化”和“私人議題公共化”兩個核心過程。區域一體化背景下的區域全面聯動、共建共治共享背景下的行政與自治互動、差序競爭背景下的產業層互補合作、參與式治理背景下生計與治理的深度互嵌,支撐了“毗鄰治理”的有效運轉。盡管“毗鄰治理”有局限性,但仍在動力源頭、銜接機制、落地形式這三個方面為區域合作治理提供了實踐性的理論價值。

發文機構：華中師范大學政治與國際關系學院

關鍵詞：毗鄰治理區域合作治理政區邊界支柱產業鄉村旅游adjacent governanceregional cooperative governanceadministrative boundarymajor industriesrural tourism

分類號： D616[政治法律—中外政治制度]