村社聯動:村級有效治理的路徑選擇——川西平原D村的實踐與啟示

作者：王秋月

摘要：我國實行村民自治以來,村級治理采取村-社分工基礎上的協作,實現行政-自治二元治理體系下的聯動。行政村承擔行政職能并發揮村莊內部的統籌功能,社隊具有土地分配、公共品供給及公共規則生產等能力,進而能夠承擔自治職能。村-社兩級既相互分工,又需要彼此協作完成本級組織無法單獨完成的工作。隨著行政力量的不斷介入,行政村的自主空間被壓縮且無力回應治理訴求,社隊因土地分配權力的喪失、公共品供給能力不足以及治理主體缺失等問題導致治理能力不斷弱化,村級治理失效。村級治理的困境不在于基層治理單元的調整,而在于構建良性的村社關系。川西平原一直貫徹著村社傳統,并形塑了較為有效的治理效果,對于其他地方的村級治理具有一定的啟示和借鑒意義。村級有效治理需要重塑村社關系,在再生產社治理能力的基礎上,同時給予村社一定的自主治理空間,并充分依靠村社內生治理資源。

發文機構：華中科技大學法學院

關鍵詞：村社聯動村級治理行政化協商民主治理有效village-group linkagevillage-level governanceadministrativedeliberative democracyeffective governance

分類號： C912[經濟管理][社會學]