從“內生治理”到“事件治理”:土地調整邏輯的變遷

作者：萬江紅,孫明揚

摘要：以一個傳統農業型村莊為個案,從治理的視角,討論土地調整邏輯的變遷。20世紀80—90年代的土地調整主要通過具有村社理性的土地共識和組織基礎實現村莊土地的動態流動,是村莊內生性的治理。稅費改革后,以個體化、市場化為取向的三農政策的落地使得村莊內部土地利益分化,村莊治理失效,因而形成難以克服的調整困境。由于村莊難以實現土地利益平衡,村民通過事件化的策略行動向基層政府施壓,基層政府不得不以事件治理的方式實現土地調整。事件治理型土地調整是基層政府治理資源和治理原則雙重缺乏的權宜結果。土地調整的變遷顯示了當下農村政策的推行中,如果只注重國家力量,而不充分考慮村莊內生的治理邏輯,將會導致層出不窮的基層治理問題。

發文機構：華中農業大學文法學院

關鍵詞：土地調整內生治理村莊治理事件治理基層治理farmland adjustmentendogenous governancevillage governanceevent governancegrassroots governance

分類號： F301.1[經濟管理—產業經濟]