行政下鄉與自治下沉:國家政權建設的新趨勢

作者：趙曉峰,魏程琳

摘要：國家政權建設的關鍵是發展基礎權力,處理好與地方自治單位的關系。現階段行政下鄉取得了顯著成效,一方面村級組織的行政化色彩加強,成為鄉鎮政府的派出機構;另一方面惠農政策進村入戶改善了國家與農民的關系,增強了農民對國家的認同感。但是,農村基層行政效率總體不高的現象普遍存在。自治單位從行政村向自然村下沉,激活了村莊社會積累的內生性資源,使得以自然村為邊界的社區社會組織興起,為農民提供了平等參與和民主協商公共事務的空間。這意味著后稅費時代國家政權建設不是要完全打碎地方自治單位使國家權力直面農民家庭,而是應重視農村基層社區社會組織的培育和社區自治能力的提升,增強國家通過社會獲得權力的能力,構建社會自治協同提升基層行政效力的體制機制,推進農村社會治理的現代化。

發文機構：西北農林科技大學人文社會發展學院/陜西省鄉村治理與社會建設協同創新研究中心

關鍵詞：行政下鄉自治下沉國家政權建設國家基礎權力社會自治administration to the countrysideautonomy sinkingthe regime constructionthe basic state powersocial autonomy

分類號： D063[政治法律—政治學]