聯村制度：轉型期基層社會治理的制度實踐與反思——基于浙東H鎮的調查

作者：劉成良

摘要：聯村制度成為轉型期地方政府應對社會復雜矛盾、破解基層行政僵化、完善基層治理機制的一項重要制度探索。基于浙東的田野調查發現,聯村制度通過推動干部下沉,以聯村聯戶的形式參與基層治理的方式,打破了科層制的諸多限制,重構國家和社會之間的中間協調地帶,從而實現自下而上的民意表達和政治參與。這種方式有利于緩解干群矛盾、加強政府對基層社會需求的回應能力、彌補村級治理公共性的缺失,與此同時,也面臨著多重困境：群眾日益復雜多元的訴求、村級權力結構對正式權力的排斥、行政體系內過于形式化的監督與考核機制等。因此,應當進一步明確聯村干部的職能與職責,完善對聯村干部的監督考核機制,同時強化對村級權力結構的監督和管理。

發文機構：華中科技大學中國鄉村治理研究中心

關鍵詞：雙軌政治社會治理聯村制度群眾路線鄉鎮干部

分類號： C916[經濟管理][社會學]