信息權力：理解基層政策執行扭曲的一個視角——以A市中街城管執法為例

作者：劉升

摘要：＂街頭官僚＂同時承擔政策執行者和信息傳遞者的＂雙重角色＂,但在＂管理官僚＂和＂相對人＂的＂雙重壓力＂影響下,其政策執行者的角色難以有效執行,從而出現政策執行中的扭曲。但在法制社會背景下,＂街頭官僚＂扭曲執行政策有被問責的風險,出于理性人的避責考慮,＂街頭官僚＂通過其在＂管理官僚-街頭官僚-相對人＂信息傳遞結構中的信息傳遞者身份,通過＂搭便車＂的方式將該網絡中心結構為其提供的信息資源優勢變成＂信息權力＂,進而通過對信息資源再整理的方式制造出信息不對稱的結果,以此具有了影響他人的能力,并讓＂信息權力＂能夠越過制度而生存。在實踐中,＂信息權力＂雖有一定的積極作用,但因為＂信息權力＂處于國家和社會的監督之外,存在濫用、影響國家法制建設和現代化治理等風險,因此需通過源頭控制和過程控制的方式進行管控。

發文機構：貴州大學公共管理學院

關鍵詞：街頭官僚雙重角色信息不對稱理性人信息權力

分類號： C916[經濟管理][社會學]