路徑、機理與創新：社會保障促進精準扶貧的政策分析

作者：左停,趙夢媛,金菁

摘要：中國的社會保障體系經歷了數十年的發展,逐漸形成了多種多樣的制度,其在縮小收入差距、保護人力資本、降低社會風險和保障基本需求等方面發揮著重要的反貧困作用。當前農村扶貧階段中,貧困人口的社會生理性致貧因素增強,因此要求包括社會保障、社會權利救濟在內的社會保護式扶貧發揮越來越重要的作用。與此相應,社會保障既被列為反貧困的重要目標,也被列為反貧困的主要路徑,在中國農村減貧發展進程中的嵌入程度逐漸加深。為了減少因制度不一造成的縫隙和疊加問題,讓扶貧與低保等其他社會保障制度進行銜接十分必要;另一方面多領域、多主體的反貧困協作治理框架也需要被構建起來。在看到當前我國通過社會保障制度促進減貧發展可喜成就的同時,也應注重解決制度中存在的問題。未來我國社會保障減貧可以借鑒歐盟社會保障發展經驗、加強服務供給、倡導更加積極的制度安排以及以＂一站式服務＂方法促進基層社會保障的協同化治理為努力方向。

發文機構：中國農業大學人文與發展學院

關鍵詞：農村貧困精準扶貧反貧困機制社會保障社會救助

分類號： C913.7[經濟管理][社會學]