“新村級債務”：形成機制與社會后果

作者：朱戰輝,褚明浩,孫敏

摘要：不同于稅費時期的＂老村級債務＂,＂新村級債務＂是在取消農業稅以后,國家公共財政資源以項目制為主要形式向農村輸送的背景下產生的村級債務,項目制是新村級債務產生的基礎。新村級債務具有普遍性、差異性、私人性、隱蔽性等特點。村莊發展導向、村干部經營項目是村級債務產生的內在原因,項目的資金配套制度和地方政府的自利邏輯是村級債務形成的外因。新村級債務對鄉村社會的影響是全面的,造成了村級權力固化、村莊主體性喪失、鄉村關系扭曲以及村莊間分化加劇等嚴重后果。隨著新村級債務的不斷膨脹,容易造成新的債務危機,應當高度警惕。

發文機構：華中科技大學中國鄉村治理研究中心

關鍵詞：新村級債務項目制鄉村治理村莊建設new village debtproject schemerural governancevillage construction

分類號： C911[經濟管理][社會學]