權威缺失：精準扶貧實踐困境的一個社會學解釋——基于我國中部地區花村的調查

作者：萬江紅,孫梟雄

摘要：結合對我國中部地區花村的田野調查，對精準扶貧實踐過程進行研究發現，村治主體公共權威的缺失是導致精準扶貧基層實踐困境的重要原因。稅費改革后，基層政府懸浮，吸納式治理將村治主體引入既無體制支持又與村民關系松散的尷尬境地，使其公共權威無法確立，同時村治主體還需承擔政策變動的消極后果，及扶貧建檔立卡制給村治主體所帶來的“三角壓力”；駐村干部對村治主體權力的短暫替代及村民對該種權力的“工具性”認同、利用，致使村治主體公共權威在精準扶貧實踐中進一步缺失，以致出現貧民爭貧鬧訪、村民怨氣橫生，農村基層治理困境進一步凸現。提出在國家政權下沉的現代體制建設中，注重建立和維護村治主體的公共權威，實現國家和社會的有效銜接，是精準扶貧高效實踐的有效方式，也是實現農村基層治理良好運作的有效途徑。

發文機構：華中農業大學文法學院

關鍵詞：精準扶貧權威缺失爭貧鬧訪基層治理targeted poverty alleviationlack of authorityfighting for povertygrassroots governance

分類號： C913.6[經濟管理][社會學]