探索多元的農村礦業用地方式

作者：康紀田,劉衛紅

摘要：黨的政策創新提出了礦山企業可直接獲取農村集體土地,對于如何獲取和使用農村集體土地,繼續從制度安排上進行探索。礦業用地生態性、變動性、復雜性的特點決定了礦業用地方式的多元化選擇：首選股份合作、次選租賃、慎選入股與出讓、普選地役權與相鄰權。這些方式均屬集體土地權利讓渡,承包經營者是讓渡的基本主體;承包經營權分解為承包權與使用權,讓渡的是物權性土地使用權,與國有土地使用權同權同價。提出農村礦業用地應通過土地利用的市場準入制施行嚴格的用途管制,制定土地利用專項規劃與礦業開發規劃銜接以確定礦業用地指標,利用土地增減掛鉤方式換取建設用地面積。

發文機構：湖南婁底行政學院法律系

關鍵詞：礦業用地集體土地建設用地城鄉一體化用地方式mining mining land collective land construction land market

分類號： F301.21[經濟管理—產業經濟]