黨建引領“三治結合”:機制構建、內在張力與優化向度

作者：張明皓,豆書龍

摘要：“三治結合”已經成為國家權威認可和基層社會日益呼喚的新型鄉村治理體系,中國共產黨的領導地位以及組織特性使基層黨建成為“三治結合”的引領主體。黨建引領“三治結合”機制構建的前提是黨建與鄉村治理結成主輔協作結構,機制構建的內容包括黨建在鄉村自治、法治和德治“分”領域的引領機制以及“合”領域的統籌調控機制。黨建引領“三治結合”的內在張力產生于黨建與鄉村治理的結構性割裂,黨建引領未能正確處理與鄉村自治、法治和德治的分合關系。為突破黨建引領“三治結合”的內在張力,需強化黨建與鄉村治理的互構聯結,從“分”“合”兩個層面構筑黨建引領“三治結合”的優化路徑。黨建引領“三治結合”不僅具有充實基層黨建執政權威性和合法性基礎的制度優勢,而且更為反思西方治理范式開啟理論自覺,為構建中國特色基層治理理論開拓思路。

發文機構：西北大學公共管理學院 西北農林科技大學人文社會發展學院

關鍵詞：黨建引領三治結合鄉村治理Party Building LeadingIntegration of Three GovernancesRural Governance

分類號： D63[政治法律—中外政治制度]