保障濟貧與發展脫貧的主題變奏——中國反貧困發展與展望

作者：燕繼榮,王禹澔

摘要：提供生活救濟、增加就業機會、開發人的潛能,反映了人類反貧困的邏輯和政策演進的過程。新中國成立70年來,反貧困取得了舉世矚目的成就,特別是改革開放40多年以來,貧困人口大幅減少,極大地改寫了世界貧困數據。如何評估、解釋這一成就,這對于2020年后中國貧困治理與世界反貧困具有重要的理論和現實意義。從經濟發展與社會保障兩個維度考察反貧困歷史,中國減貧所取得的成就,應該歸功于建立了反貧困的經濟開發與社會保障雙重政策體系并得到有效執行。中國反貧困從計劃經濟平均主義的生存救濟,到改革開放后以經濟發展為主導的開發式扶貧,再到新時代經濟發展與社會保障并重的精準脫貧,正在進入國家—社會—公民協同、以消除人們能力和發展機會的制度性限制為核心的貧困治理新時期。2020后貧困治理的努力方向,應在堅持以人民為中心、共同富裕的理念下,持續建立、優化、完善制度,由救濟扶貧、開發扶貧、精準脫貧轉向以制度化建設為方向的貧困治理,不斷推進貧困治理體系和治理能力現代化。

發文機構：北京大學政府管理學院/公共治理研究所/國家治理研究院

關鍵詞：反貧困政策開發扶貧社會保障貧困治理Anti-Poverty PolicyDevelopment-Oriented Poverty AlleviationSocial SecurityPoverty Governance

分類號： D619[政治法律—政治學][政治法律—中外政治制度]